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山西綜合施策加快預算支出執行進度

來源:中國財經報 發布時間:2019-06-25

  本報訊 為進一步加快預算支出執行進度,山西省財政擔當作為、迎難而上,對癥下藥,精準施策。

  一是增強預算編制的科學性、準確性。山西做實項目庫,預算編制前,要求各部門做好項目儲備,縮短項目準備期,減少“錢等項目”的情況。分年度實施或支出的項目按照實際需要分年度安排預算。預算執行較差或存量較大的項目該取消的取消、該壓減的壓減。落實中期財政規劃,要求各部門結合行業領域的發展規劃,編制本部門三年滾動財政規劃,部門規劃中凡是涉及財政政策和資金支持的,要與三年滾動財政規劃相銜接。細化支出預算,2019年預算編制中,省本級預算能安排至部門的,不作財政預留,能細化至基層預算單位的,不得預留部門二次分配,無特殊原因無法細化的項目按一定比例核減預算,提高年初預算到位率。

  二是提前下達市縣預算,盡早批復部門預算,明確支出時限。今年1月30日省人代會批準省級預算后,山西省財政第二天就將預算批復至省直各部門,同時印發了《關于做好2019年預算下達工作的通知》,明確不同性質資金的下達日期,要求省直部門按照時限要求下達預算,為市縣“早干事、快干事”打下了扎實的基礎。

  三是加大資金統籌使用力度。2019年,山西省財政將符合政策規定的政府性基金調入一般公共預算補充預算穩定調節基金,定期清理收回項目資金。對當年未按時分配下達的專項資金按照一定比例壓減,6月底仍未分配下達的資金原則上收回,壓減和收回的資金調整用于省委、省政府確定的重點領域;對因政策調整等無法執行或不需按原用途使用的資金,一律收回。

  四是建立完善考核獎懲制度。從2017年開始,山西建立了獎懲制度,對年初預算總額在5000萬元以上且負責分配專項轉移支付,或有3000萬元以上事業發展類專項的40個省直部門的一般公共預算支出進度進行考核獎懲,對支出進度排名前5名的部門按月獎勵工作經費10萬元,對排名后5名的部門罰減10萬元。獎懲制度建立以來,有效地促進了支出進度。為督促各部門加快支出進度,根據預算法中關于下達資金的規定,山西省財政對各類財政資金下達時限提出了具體要求。

  五是構建加快支出進度長效機制。省財政正在擬定《山西省省級財政專項資金管理辦法》,對專項資金的設立、調整、退出,到分配、編制和執行都作了詳細規定。其中,對資金分配和下達時限予以明確:一般性轉移支付和專項轉移支付提前下達市縣比例原則上分別不低于上年預算執行數的90%和70%;提前下達之外的專項轉移支付在省人代會批準預算后60日內下達,一般性轉移支付在省人代會批準預算后30日內下達;年初預算未細化的省本級組織實施專項資金6月10日前下達。 (吳賢)

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