扎根高原的青海審計人:譜寫新時代新篇章

作者:何欣哲 來源:中國會計報 發布時間:2019-06-06

  

  地處青藏高原腹地,平均海拔3000米以上,氧氣稀薄、輻射強烈、降水稀少、溫差極大,加之自然災害多發、經濟結構單一……在諸多因素的共同影響下,我國青海省形成了集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣全覆蓋的現狀。

  然而,這一“世界屋脊”也有著“三江源頭”“中華水塔”之稱,是我國極為重要的水源涵養地和國家生態安全屏障,在維護國家生態安全中具有獨特而不可替代的作用。

  如何將扶貧重點工作落實,并因地制宜,為生態文明先進區建設保駕護航,青海省審計各級干部職工扎根高原、久久為功,用審計行動書寫了青海發展史上的新篇章。

  高原承眾任  青年勇擔當

  “缺氧不能缺精神,海拔高干勁要更高”是鄭建青的座右銘,他忠厚的外表下,飽含著對審計工作細致入微、樂于奉獻的熱忱。

  他2006年從部隊轉業到青海省審計廳,從事農業與資源環保審計工作,在農業農村審計處一干就是8年,期間走遍了青海全省各市(州),到過80%以上的縣,過硬的業務素質和豐富的審計經驗讓鄭建青能夠迅速發現疑點、聚焦問題。

  鄭建青三次被青海省審計廳評為“優秀公務員”,并作為青海省三江源生態環境保護建設工程一期順利過渡到二期的見證人之一,在2018年獲得青海省生態保護和建設辦公室頒發的“三江源生態保護紀念章”。

  捧著“優秀公務員”證書和“紀念章”,一幕幕片段在鄭建青腦海閃過。第一次參加項目審計,望著成堆的會計憑證和財務報表,心里一陣發憷,而當發現審計線索時,又給了他無窮動力;家中大事、小事顧及不上,鄭建青也滿是愧疚。“覺得自己沒有盡到一個好兒子、好丈夫、好父親的責任。”提到家庭,他一度黯然,更感謝家人的支持鼓勵,他說這是對他最大的肯定。

  回想在夏季趕赴項目現場的路上一邊就著糌粑,喝著路邊的“礦泉水”,一邊向牧民詢問家中扶貧政策享受落實情況;隆冬臘月時節,和衣而臥,睡在沒有取暖設備的簡陋招待所聽著外面的狗吠聲,心里勾勒著第二天下鄉入村的路線圖……鄭建青說這根本不算什么,只要看到黨和國家的各項惠農惠牧惠民政策落實到位,看到牧民親切的眼神,翹起大拇指說:掛真切!(藏語“謝謝!”),那才是一種由衷的自豪和滿足感。

  還有青海省審計廳自然資源和生態環保審計處的常曉輝,他可以稱得上是審計標兵、青年骨干,從事資環審計工作已10年有余,同樣參與了三江源、祁連山、青海湖等青海省三大生態保護和建設工程,行程萬余公里以上,踏遍了項目的每一個角落。

  生態保護和建設工程項目的審計,最大的工作量是在現場、在野外,常曉輝與審計成員經常深入現場,奔波在海拔4000米以上的項目區,高寒缺氧是常態,很多地方交通不便,只能步行。

  實際上,現場核查,也是扶貧審計的“必修課”,要確保黨的扶貧政策惠及每一名貧困群眾,就必需深入一線。

  從事審計30多年的青海省審計廳副巡視員、農業農村審計處處長曹紅工作干練、為人爽快、經驗豐富。“她既是我們處的帶頭人,又是為人親和、循循善誘的老師。”  鄭建青說,其實她已臨近退休,卻依然為扶貧審計事業傾注著無限熱情,每在審計期間,都要去查看項目現場,在現場無意識暈倒過幾次,她仍堅守崗位,不離不棄。

  這樣的故事還有很多。正是這樣一個個無私無畏、任勞任怨的團隊,做著平凡的工作,貢獻著不平凡的審計精神和力量。截至2018年,青海全省貧困人口減少108.3萬人,貧困地區農牧民人均可支配收入從2013年的5364元增長到2018年的10393元。

  創新促審  管理效能實現新提升

  作為黨和國家監督體系的重要組成部分,青海審計工作者始終依法認真履行審計監督職責,推動了各項政策、項目、資金的落實。

  除此之外,青海省審計機關在政策落實審計、預算執行審計、民生資金審計和經濟責任審計等方面也做出不懈努力。近年來,他們依法全面履行審計監督職責,著力推動加快建設現代化經濟體系,推動優化營商環境、激發微觀主體活力,推動做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

  “審計工作政策性強、涉及面廣、責任很大,不是單純的核數字、查行為、審結果,其背后反映的是方針、體現的是政策、承載的是責任、影響的是決策。必須提高政治站位,以審計工作的高質量推動經濟發展的高質量。”青海省審計廳黨組書記、廳長朱清目光堅毅,他有著多年的財政工作經驗,恰似一個“舵手”,帶領著審計隊伍一路向前。

  朱清一直強調創新是審計發展的不竭動力,審計人員既要有“跳出審計看審計”的勇氣,也要有“撥云見日、預先謀劃”的遠見卓識,推動審計從數量規模型向更加注重質量效益型轉變,努力實現審計計劃精準化、審計資源集約化、審計成果最優化。

  對此,他表示首先要著眼“全覆蓋、掃盲區”,創新審計計劃管理模式,正確處理長遠規劃與年度計劃的關系、抓住重點與兼顧平衡的關系、項目數量與審計質量的關系,建立健全審計對象臺賬,科學制定審計全覆蓋計劃,推動審計監督橫向拓展、縱向延伸、有質有量。

  “我們要嚴格計劃審批和調整管理,逐級審核立項站位、立項依據,省、市(州)、縣三級審計機關項目計劃才能高度契合、有機銜接、與全省經濟社會發展同頻共振。”朱清說。

  其次是著眼“一盤棋、一體化”,改革審計管理體制,做好相關職能劃轉、人員轉隸以及地方各級審計委員會組建等各項工作,建立健全工作運行機制,強化上級審計機關對下級審計機關的領導,加強對內部審計工作的指導和監督,推動青海省審計縱向聯動、橫向合作、重點攻關“一盤棋”。

  另外要著眼“治已病、防未病”,創新審計成果運用模式。朱清著重提到要發揮審計的經濟“體檢”功能,切實將審計整改全程化,做到邊審邊改、審后督促、跟蹤問效、落到實處。

  科技強審  審計效率實現新提升

  立足新時代,科技強審是實現審計全覆蓋、提高審計質量和效率的必然選擇。尤其是在青海72.23萬平方公里的廣袤土地上,加之高原地理特點,資源環境審計中的科技力量成為必要前提。

  青海省審計廳自然資源和生態環境審計處處長郭光遠說,按照審計署“統一規劃、兩級部署、以用為本”的要求,他們不斷完善硬件配置,加大財務數據與業務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合分析和關聯比對力度,變“大海撈針”為“有的放矢”,不斷提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

  據悉,針對資環審計過程中涉及到的點多、面廣,疑點難發現、無法實地定位、現場延伸難度大等問題,他們與測繪地理信息部門合作,積極探索利用地理信息系統軟件和基礎地理信息GIS、ArcGIS技術,對地理信息數據圖形進行疊加分析,快速、高效查找差異,精確定位鎖定疑點線索,并通過GPS定位技術準確查找疑點問題,為高效開展審計工作提供了技術支撐,為大數據審計分析提供信息服務。

  青海最大的潛力在生態,最大的責任也在生態。

  青海省審計廳副廳長李敏介紹說,聚焦青海省的生態系統保護和修復,他們組織審計了青海湖周邊3縣生態環保項目實施及資金管理使用情況,著力關注了項目實施和資金管理中存在的突出問題,維護生態資金安全,促進生態項目發揮實效。

  事實上,如今科技力量已融入到各個審計領域。社會保障審計處的雷有巍是個90后,展現出了新一代審計人的精神風貌,他于2018年在南審參加了計算機審計中級培訓。“在大數據審計時代,掌握了大數據審計技術就像掌握了一門外語,通過另一種方式和數據對話,通過一條條代碼語句,在海量的大數據中尋找關鍵疑點數據。”他深有感觸。

  不管是基于青海自身特點,還是從科技信息發展的時代背景來看,“我們都必須堅持走科技強審之路,向信息化要資源,向大數據要效率。”朱清表示,要突出實用,加快構建審計數據中心、數字化審計平臺,開發推廣便捷實用的數據查詢、分析工具,健全數據采集和定期報送機制,推進數據格式標準化建設,努力實現青海省市(州)縣三級審計機關互聯互通、信息共享、資源互濟;要突出實效,加強計算機應用技術、數據處理技術和網絡知識培訓,推進“技”與“人”有機融合;還要突出實戰,大力推進“數據先行”,凡具備相應條件的項目,都應有效地運用大數據審計技術,并牢固樹立正確的網絡安全觀,著力維護審計系統網絡安全。

  偉大時代,需要精神引領;逐夢征程,需要信仰指引。青海省審計人員以高度的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感全力以赴,描繪出青海省審計工作新藍圖。

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